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【转】关于春节期间在全县集中开展打击赌博违法犯罪活动专项行动的通知
发布时间：2016-01-21作者：审核：点击：
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各乡镇，县直和中央、省、市属驻宁各单位：
赌博是旧社会遗留下来的毒瘤，更是一种社会丑恶现象，近年来,我县一些地方及少数违法犯罪人员好逸恶劳，为寻求刺激和获取高额利润从事和参与赌博活动，赌博现象屡禁不止,特别是春节期间赌博活动更有抬头和蔓延之势，对社会造成严重危害，影响社会稳定,社会各界反应强烈，人民群众深恶痛绝。2016年春节将至，为有效打击赌博违法犯罪活动，营造风清气正的良好社会风气，促进精神文明建设，有效维护我县社会安定稳定大局，经县综治委研究,决定于2016年1月下旬至2月底在全县范围内集中开展打击赌博违法犯罪专项行动(以下简称专项行动)。
一、指导思想
以党的十八大和十八届四中、五中全会和习近平总书记关于平安建设的系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实依法治国的方针,充分发挥基层党政组织和群团组织的作用,动员全社会的力量,加强综合治理,落实工作责任,净化社会环境,促进社会主义精神文明建设。
二、组织领导
为确保此项工作顺利开展，决定成立全县打击赌博违法犯罪活动专项工作领导小组。其组成人员如下：
组 长：李平生（县委常委、政法委书记）
副组长：钟必涵（县公安局局长）
林春谷（县委政法委副书记、综治办主任）
成 员：综治办、公安局、检察院、法院、监察局、文广新局、教育局、宣传部、组织部、妇联等单位负责人。
领导小组办公室设在县公安局，由县公安局副局长邱启荣担任办公室主任，县公安局治安大队大队长陈宁河任副主任，负责专项行动具体事务。
三、工作重点
(一)打击的重点对象
1.以赌博为业的赌头、赌棍；
2.以赢利为目的的聚众赌博组织者；
3.利用麻将、棋牌、电子游戏机、黑彩、四门子、色子、计算机网络站点等设置赌博场所,为他人提供赌博条件的；
4.由赌博衍生的放贷公司,为赌博人员提供赌资的地下钱庄,为聚赌、豪赌、抽头放水提供场地和条件者；
5.参与赌博的党员领导干部、国家公职人员、国有企事业单位工作人员。
(二)整治的重点地区
1.街队巷尾等公共场所；
2.宁化县城区、各乡镇及城乡结合部；
3.赌博活动猖獗,群众反映强烈或直接举报的场所、地点。
四、工作措施
(一)加大打击力度,依法惩处一批赌博违法犯罪分子。公安机关、检察院、法院要充分发挥各自的职能作用,共同督办一批影响危害大的赌博案件。公安机关要建立专门的工作领导小组,确定专人,认真排查线索,收集、固定相关证据,及时抓捕犯罪嫌疑人,努力破获一批涉赌大案,打击一批涉赌人员,铲除、取缔一批赌博场所窝点。对于重大、复杂、疑难的案件,公安机关要及时商请检察院、法院提前介入。检察院要按照依法从重从快的方针和“基本事实清楚,基本证据确实、充分”的原则,及时批捕,提起公诉。法院要及时依法审判,从严惩处一批违法犯罪分子，净化社会风气。
(二)严厉打击非法彩票赌博、赌球赌马等赌博活动,规范合法彩票的发行和销售。对未经国家批准擅自发行彩票,或以有奖销售、有奖竞猜为名非法发行或变相发行彩票的赌博活动,要坚决依法予以打击,从严惩处非法彩票赌博活动的组织者和提供条件者；对彩票机构违规擅自更改彩票规则,或对外承包、转包彩票发行及销售的,要依法追究彩票机构主要负责人及相关责任人的责任,构成犯罪的依法追究刑事责任；对各类形式的赌球赌马等赌博活动要依法查处。
(三)加大对旅馆业、娱乐服务场所的监管力度,严厉打击其中的赌博活动。严格按照国务院《娱乐场所管理条例》等法律法规的要求,采取有力措施,强化对旅馆业和歌舞娱乐、电子游戏、网吧、茶馆等娱乐服务场所监督管理，严厉查处旅店行业、娱乐行业和其他服务行业业主包庇、纵容、窝藏赌博违法犯罪的行为。
(四)严肃查处党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位工作人员参与赌博的违法犯罪行为。依照《中国共产党纪律处分条例》和中纪委、中组部《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》(组通字[2004]43号)以及县委、县政府的相关规定,凡是参与赌博的领导干部,要一律予以免职,对到境外赌博的要从严惩处；对利用贪污、挪用公款等犯罪所得款物参与赌博的,要从重处罚,构成犯罪的,移送司法机关处理；对利用赌博活动索贿、受贿、行贿的,要追究其刑事责任。
五、职责分工
公安机关：加强情报信息网络建设，组织警力强化社会面巡查力度，及时收集和发现赌博违法犯罪活动，用好用足法律政策，严厉打击各类赌博违法犯罪。加强对公共娱乐场所和旅馆、网吧等场所的治安监管力度，落实防控措施。对发现、查处的党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人要及时通报纪检、监察、组织部门。
检察机关：做好对赌博犯罪案件的批捕、起诉和诉讼监督,及时纠正在专项行动工作中出现的有案不立、有罪不究、以罚代刑、重罪轻判等问题。坚决依法查办与赌博犯罪活动相关的职务犯罪案件。
人民法院：做好对涉及赌博犯罪案件的审判工作,加快审判进度。依法加大罚金、没收财产等财产刑的适用力度,彻底剥夺犯罪分子的非法获利和再次犯罪资本。
纪检监察机关：严肃查处为赌博活动提供保护和干扰、阻挠打击赌博违法犯罪活动工作以及参与赌博的党员、领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人。
组织部门：严格要求、严格教育、严格管理、严格监督党员和干部,努力提高广大党员和干部思想政治修养,自觉同赌博歪风邪气作坚决斗争。对参与赌博的领导干部,按照干部管理权限提出免职建议或意见。
文化部门：加强对网吧等互联网上网服务营业场所和电子游戏厅等娱乐场所经营活动的管理,严禁被利用从事赌博违法犯罪活动。
教育部门：加强对在校学生的教育,积极引导在校学生养成良好的行为习惯,远离赌博活动。
宣传部门：组织宣传国家有关禁赌的法律、法规和赌博活动的危害,开展打击赌博违法犯罪活动工作的重要意义和取得的成果,营造良好的舆论氛围。
综治部门：结合“平安创建”活动,发挥基层党政组织和基层群众组织的作用,广泛发动群众,积极开展禁赌、劝赌活动，深入社区、乡村开展等形式多样的禁赌宣传,形成全社会共同参与专项行动的良好局面。
妇联部门：进一步凝聚妇女力量、充分发挥妇女在禁赌、劝赌中的作用，让每位妇女切实管好自已的家人、丈夫、孩子，共同推动全县社会文明进步和维护社会稳定，努力营造文明幸福祥和的新春环境。
六、工作要求
(一)加强领导，提高认识。各乡镇和各有关部门要充分认识赌博违法犯罪活动的严重性和危害性,切实增强开展专项行动的责任感和紧迫感,把思想统一到中央、省、市、县委、县政府精神上来,把行动统一到专项行动的部署和要求上来,把打击赌博违法犯罪活动作为促进社会风气好转、推动精神文明建设和维护社会和谐稳定的一项重要举措,下大力气抓紧抓好,抓出成效。
专项行动分为动员部署、调查摸底,集中整治、严厉打击和总结深化、建章立制三个阶段。县成立了全县集中打击赌博违法犯罪活动专项行动工作领导小组，各乡镇、各部门要指定专人，负责本乡镇、本单位专项行动的组织协调工作。
(二)强化措施,落实责任。按照“看好自家门，管好自家人”的原则，各乡镇、各部门在春节前要对干部、职工进行一次法制教育，自觉抵制各类赌博等违法活动。同时对辖区村居进行统一部署，广泛开展宣传教育活动，各乡镇、村(社区)要成立禁赌巡逻队，针对春节期间赌博现象突出的区域，集中开展节中的治安巡逻，及时发现制止各类赌博活动。
(三)加大宣传，营造氛围。要充分应用有线电视、宁化在线、标语、横幅等多种形式,大张旗鼓地宣传国家有关打击赌博违法犯罪活动的法律法规,讲清政策界限,讲明赌博的法律后果。通过以案释法,宣传赌博活动的危害和集中开展专项行动的重要意义，做到家喻户晓。要公布举报电话（110、0598-6824107）,建立举报奖励制度,对积极提供线索,协助查破赌博大案要案的群众,要给予奖励。要充分调动群众检举揭发赌博违法犯罪活动的积极性,形成全民支持、参与专项行动的良好舆论氛围。
(四)强化考评，严肃纪律。县综治委将把此次专项行动列入2016年党政领导落实综治责任书考评的重要内容，各乡镇、各部门要加强对专项行动开展情况的督导、检查。对专项行动重视不够、组织不力,行动迟缓、工作措施不落实的,要予以通报批评。对丧失原则,为赌博违法犯罪分子通风报信或充当“保护伞”的,要依纪依法从严处理；对执法不严、放纵犯罪的,要严肃追究办案人员及其主管领导的责任；构成犯罪的,坚决追究其刑事责任。
(五)健全机制，巩固成果。通过专项行动,积极探索禁赌工作的长效措施,切实提高防范、发现,打击赌博违法犯罪活动的能力。通过各级、各部门的共同努力,建立起党委、政府统一领导,有关部门齐抓共管,广大群众积极参与的禁赌工作格局,建立健全禁赌工作长效机制,严防赌博活动出现反弹。
宁化县社会管理综合治理委员会
2016年元月15日
